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重金属污染仍旧存在一些比较严峻的问题,中央累计投入210多亿元支持开展重金属污染治理
2020-05-04 14:07

  环境保护部近日公布《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)实施情况全面考核结果。总体来看,《规划》实施取得良好成效,中央累计投入210多亿元支持开展重金属污染治理,15个省堆存半个世纪的670余万吨铬渣全部处置完毕。但历史遗留重金属污染问题短期解决难度大,涉重金属企业环境安全隐患依然较为突出。
  “十二五”期间,在党中央、国务院高度重视下,各地区、各部门以重点区域、重点行业和重点企业为抓手,积极推进《规划》实施,中央累计投入210多亿元支持开展重金属污染治理,全国共淘汰铜冶炼288万吨、铅冶炼381万吨、锌冶炼86万吨、制革3471万标张、铅蓄电池9622万千伏安时,15个省堆存半个世纪的670余万吨铬渣全部处置完毕。
  截至2015年底,全国5种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降27.7%,《规划》重点项目累计完成89.9%,2012年~2015年平均每年发生涉重金属突发环境事件不到3起,与2010年、2011年每年十几起相比明显下降。
  根据考核结果,14个重金属污染防治重点省份中,江苏、浙江2个省份考核等级为优秀,四川、广东、陕西、江西、广西、河南、湖北、青海、甘肃、湖南、云南等11个省(区)考核等级为良好,内蒙古考核等级为合格。17个非重点省份中,重庆、天津、上海、辽宁、山东等5个省(市)考核等级为优秀,福建、宁夏、山西、安徽、贵州、河北等6个省(区)考核等级为良好,黑龙江、吉林、新疆3个省(区)考核等级为合格;北京、海南、西藏3个省(区、市)《规划》任务实施成绩优秀,但因治理任务轻,只检查主要任务完成情况,不参加全国考核评分。
  尽管《规划》实施总体情况较好,但近30年涉重金属产业的快速扩张造成重金属污染物排放总量仍处于高位水平,历史遗留重金属污染问题短期解决难度大,涉重金属企业环境安全隐患依然较为突出。
  “十三五”期间,环境保护部将督促各省(区、市)人民政府认真贯彻落实《土壤污染防治行动计划》要求,严格控制重点行业重点重金属排放量,推进涉重金属重点工业行业实施清洁生产技术改造,继续加强138个重金属污染防治重点区域综合治理,对前期基础好、有利于区域环境质量明显改善的历史遗留重金属污染治理项目给予重点支持,解决一批突出重金属污染问题,改善环境质量,防范环境风险,维护群众身体健康。

尽管《规划》实施总体情况较好,但近30年涉重金属产业的快速扩张造成重金属污染物排放总量仍处于高位水平,历史遗留重金属污染问题短期解决难度大,涉重金属企业环境安全隐患依然较为突出。

近日,根据《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》(国函〔2011〕13号),环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门,对全国除西藏外的30个省(区、市)人民政府2013年度实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)情况进行了考核。  总的看来,各地区遵循“控新治旧、削减存量”的基本思路,以重点区域、重点行业和重点企业为抓手,采取积极措施,扎实推进《规划》实施。2013年基本实现《规划》考核目标。根据2013年考核结果,北京、江苏、山东、浙江、天津、辽宁等6个省(市)为优秀,上海、黑龙江、重庆、山西、内蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、广东等12个省(区、市)为良好,广西、吉林、海南、甘肃、宁夏、陕西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、贵州等12个省(区)为合格。截至2013年底,全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降10.5%,全国共淘汰涉重金属企业4000余家,淘汰铜冶炼204万吨、铅冶炼296万吨、锌冶炼85万吨、制革2580万标张、铅蓄电池5800万千伏安时。  尽管《规划》实施总体进展情况较好,但仍面临一些不容忽视的问题。一是《规划》实施明显存在“前松后紧”的问题,部分地区“十二五”前期目标过于宽松加剧了后两年的工作难度,如不采取有力措施,内蒙古、湖南、贵州、陕西和云南按期完成《规划》目标存在较大困难。二是新增排放压力大,有色冶炼、铅蓄电池、聚氯乙烯等部分涉重金属产业产品产量增长较快,今后两年重金属污染物排放新增量控制难度大。三是重点项目实施进度滞后。重金属污染治理主要依赖国家投入,地方投入严重不足,《规划》重点项目完成56.1%,但工程量大、实施周期长的污染源治理类和历史遗留类项目完成率仅为40%和16%,2013年仍有大批项目尚未启动或尚未开展实质性工作。四是历史遗留问题突出的地区环境质量仍然较差,重点企业监测达标率仍然较低,重金属环境风险隐患依然突出。  为进一步推进规划实施,落实地方政府责任,环境保护部已将《规划》实施2013年度考核结果及存在问题通报各省(区、市)人民政府,并要求省政府对存在突出问题的地区暂停涉及重点重金属污染物排放建设项目的环评审批。将2013年度的考核结果作为重金属污染防治专项资金分配的重要依据,对重金属污染物排放量不降反升的内蒙古、湖南、四川、陕西四省适当扣减2014年度重金属污染防治专项资金。  下一步,国务院有关部门将继续严格责任考核,加强涉重金属行业管理,落实资金投入,加快重点项目实施进度,以中期调整后的4440家《规划》重点企业为重点,严格环境监管,依法严厉打击惩治涉重金属的环境违法违规行为,确保2015年底完成《规划》目标。

本报北京12月17日电 记者冯永锋17日从环境保护部了解到,环保部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门,对全国除西藏外的30个省人民政府2013年度实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》情况进行了考核。结果发现,2013年度,基本实现了《规划》考核目标,但也存在一些比较严峻的问题。

“十二五”期间,在党中央、国务院高度重视下,各地区、各部门以重点区域、重点行业和重点企业为抓手,积极推进《规划》实施,中央累计投入210多亿元支持开展重金属污染治理,全国共淘汰铜冶炼288万吨、铅冶炼381万吨、锌冶炼86万吨、制革3471万标张、铅蓄电池9622万千伏安时,15个省堆存半个世纪的670余万吨铬渣全部处置完毕。

环保部副部长翟青介绍说,尽管如此,重金属污染仍旧存在一些比较严峻的问题。部分地区“十二五”前期目标过于宽松加剧了后两年的工作难度,如不采取有力措施,内蒙古、湖南、贵州、陕西和云南按期完成《规划》目标存在较大困难。有色冶炼、铅蓄电池、聚氯乙烯等部分涉重金属产业产品产量增长较快,今后两年重金属污染物排放新增量控制难度大。此外,重金属污染治理地方投入严重不足,《规划》重点项目完成56.1%,但工程量大、实施周期长的污染源治理类和历史遗留类项目完成率仅为40%和16%,2013年仍有大批项目尚未启动。受其影响,历史遗留问题突出的地区环境质量仍然较差,重点企业监测达标率仍然较低,重金属环境风险隐患依然突出。