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目前煤炭供应稳定不支撑价格非理性上涨,此次发改委将推进煤电企业签订5年、10年长期合同
2020-05-15 13:49

  11月9日,发改委召开新闻发布会,介绍鼓励签订中长期合同,促进煤炭和相关行业持续发展有关情况。发改委表示,煤炭价格过快上涨不排除投机炒作成分,但目前煤炭供应基本面稳定,不支撑煤炭价格非理性上涨。
  煤炭价格过快上涨 不排除投机炒作成分   发改委价格司巡视员张满英表示,当前煤炭价格过快上涨,是在煤炭供需长期稳定关系没有发生根本变化的情况下,短期内几个因素综合作用的结果。
  第一,煤炭产量出现回落。随着煤炭去产能工作的加快推进,煤炭涉及到违法违规生产和超能力生产情况基本上得到了遏制。同时,减量化的生产措施也得到了落实,煤炭的产量出现小幅度回落,个别地区出现阶段性供应偏紧的情况。
  第二,下半年以来,需求出现恢复性的上升。今年下半年全国主要流域来水偏枯1-3成,水电发电量有所下降,同期,全社会用电量出现稳定恢复态势,对火电发电需求增加,燃煤机组用煤量的需求增加。另外,除了火电用煤之外,再加上钢铁、建材等用煤行业的需求也在恢复性增加,所以几个需求的集中,出现了供求偏紧的情况。
  第三,前期铁路运力偏紧。近几年,铁路运量持续下降,特别是煤炭运量大幅度的下滑,铁路部门积极发展其他货源,煤炭的运力包括敞篷车辆都逐步减少。另外,有关部门从今年8月份开始对公路运输违法超载超限、货车非法改装开展专项治理,为整治、规范公共运输秩序,对保障人民生命财产安全起到至关重要的作用。客观上,也促使以前通过公路运输的又转到铁路运输上来了。在煤炭需求回升的情况下,就出现了短期内铁路运力来不及调整的情况,造成了一些关键线路车皮紧张。
  第四,市场预期有所改变。去年下半年和今年年初,市场对煤炭价格的预期判断是下降的,今年7月份以来,市场的预期发生转向。由于上半年电厂等电力用煤大户库存维持在比较低的水平上,下半年又迎峰度冬,补库存任务较重,抬高了市场预期,短期内放大了需求。
  第五,不排除有的市场主体借机炒作和囤积。当前,煤炭市场运行还不够规范,一些市场主体契约意识不强,还有一些市场主体借机进行囤积和炒作,还有一些第三方服务机构发布的信息不够准确和客观,这些都进一步推高了煤炭价格的上涨。
  煤炭供应稳定 不支撑煤价非理性上涨   发改委副秘书长许昆林指出,目前煤炭供应的基本面是稳定的,不支撑煤炭价格非理性上涨。
  他进一步解释说,一是我国有充足的产能储备。到去年年底,全国煤炭产能总规模57亿吨,考虑到今年去掉的近3亿吨,还有54亿吨产能,其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能,具有很强的调节弹性。近一个多月来,通过实施先进产能释放措施,煤炭产量已经有了明显的提升。9月份当月产量日均环比增长2.9%,10月份主要产煤地区煤炭产量又有了进一步提升。
  二是运力保障能力强。我国铁路、公路、水路运输能力都很强,相当长一段时间还处于吃不饱的状态,只要有一点紧张,投入调度运力,就能够迅速满足供应。近一段时间铁路部门和企业进一步加强运力组织和调度,加大下水煤增运力度和少数供应偏紧地区定向投放力度,铁路煤炭运量有了较大的增加。数据显示,10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨,同比增长6.6%,11月第一周煤炭运量完成近4000万吨,同比增长10.2%,增幅进一步扩大。特别是加强煤运大通道大秦线的运输组织,11月份以来大秦线的煤炭日运量达到125万吨以上,比10月份增加了20万吨。
  三是港口存煤大幅度回升。秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港和国投京唐港10月末煤炭调度量达到128.6万吨/日,比7月末低点每天增加36.6万吨,到11月7日调度的数字,环渤海五个港口存煤回升到1720万吨,比前期低点增长69%,完全处在一个正常的水平。
  四是从电厂和供热存煤调度情况看,都达到了三年的平均水平。截至11月7日,全国统调电厂存煤达到1.02亿吨,比8月份低点增长14%,可以用22天。根据我们掌握的正常水平,15-20天就已经很正常了,现在是22天。全国重点电厂存煤是6576万吨,比8月份的低点增长了37%,可以用21天,都已经达到了前三年的平均水平。这是我要介绍的第二方面的情况。
  多措并举 保障煤炭安全稳定供应   许昆林称,当前国家有条件有办法保障煤炭的安全稳定供应。
  一是先进产能可以有序释放到位。276到330个工作日之间的产能,本来就是为应对市场波动准备的,目前煤炭市场发生阶段性的变化,这一部分产能就会发挥重要的作用。只要经过省级以上政府职能部门的认可,合法合规,而且安全有保障的产能就可以有序的释放出来。为稳定煤炭企业的预期、便于煤矿做好生产组织工作,正在研究要把先进产能的释放期限从原来到今年年底延长到今冬明春供暖期结束,相关文件很快就会印发下去。下一步有关部门还将根据供需形势变化,研究建立先进产能释放的长效机制。
  二是煤炭运力可以较大幅度的增加。煤炭运量比较前期已经有明显的增加了,在这个基础上,通过深入挖潜、调整结构,还可以再大幅度的增加。尽管这种调整需要付出一定的成本,但是煤炭是工业生产的粮食,也是冬季居民取暖的必需品,这种付出是值得的,而且是必要的。
  三是清洁能源的利用还有很大的潜力可挖,完全有办法、有条件保障供应。近年来,风电、光伏、水电、核电等清洁能源发展比较快,而且在实际运行中,近两年来存在利用不够充分的问题,比如弃风、弃光、弃水的现象时有发生,有些地区表现的还比较突出。在这种情况下,煤炭的供求有一点点紧张的话,可以更好的为清洁能源的发展提供机遇,一方面可以减少煤炭的消耗,改善大气的质量,另一方面可以借这个机会多发清洁能源,改善我们国家能源消费的结构。
  此外,许昆林介绍,为了避免煤价过快上涨家发改委也有不少实招正在落实,其中包括增加重点企业重点港口煤炭的调入,做到点对点衔接;对哄抬价格的企业进行查处,解决价格失真问题,促使煤炭供需关系合理回归;引导更多煤矿和用户遵循市场规律,签订中长期合同;制定恶劣天气的应急预案,保证特殊情况下的能源供应等。
  煤炭去产能的决心不会动摇   煤价快速上涨,令部分地区和企业去产能决心出现动摇。“近期煤炭价格过快上涨,并不能说明去产能已经到位,煤炭产能过剩并未改变。”许昆林说,对近期价格上涨要有清醒的认识,这是阶段性需求变化带来的,而且个别投机炒作也起了推波助澜的作用,有非理性的成份,这不是长期的趋势,当前煤炭产能过剩的状况并没有改变。
  从近期看,在2014年、2015年连续两年下降的基础上,今年前9个月煤炭消费再次下降2.4%,当前阶段性供求基本平衡,是因为通过严格执法和实施减量化生产,控制了部分产能。如果把这一部分产能完全释放出来,很快就会出现供大于求的局面。从长远看,今后一个时期我国能源消费强度将有所回落,煤炭的市场需求很难有增长空间。
  因此,煤炭去产能的决心不会动摇,力度也不能减弱。当然,在推进去产能过程中要遵循市场规律,采取市场化、法治化的办法,科学把握去产能规模和节奏,保证煤炭市场的基本稳定。

发改委:目前煤炭供应稳定不支撑价格非理性上涨

今年下半年以来,国内煤炭价格持续上涨,供暖季的到来更是加剧了煤价上涨幅度。11月9日,国家发改委回应,此次煤价上涨是由多种因素造成的,已经出台多项措施保障煤炭供应,防止供暖期煤价有大幅度波动。

  国家发改委11月9日上午10:30就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行发布会,发言人许昆林表示,11月8日上午,神华集团、中煤能源集团和华电集团、国家电投集团签订了中长期合同,这件事意义比较重大,所以召开新闻发布会,就市场关心的问题进行回答。
  许昆林表示,8日上午煤炭和发电企业签订的电煤中长期合同跟以前定量不定价的合同不一样,以前签的合同量定了,价格没有确定,所以相当于差不多一单一价。这次的中长期合同定了一个较长的周期,第一是有明确的定价机制,此次合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨,在这个基础上参照市场的变化做相应的调整。
  而且有履约保障,增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。
  与此同时,国家有关方面会给予相应的支持,鼓励供需双方签订年度中长期合同,将会在安全高效先进产能释放中,优先支持签订中长期合同的企业,比如在期限上暂时不做限定。铁路总公司也会在运力上给予优先保障,为这个合同履约创造良好的条件。
  许昆林指出,这件事是深化电煤市场化改革以来具有标志性的一件大事,有非常重要的意义。一是有利于煤炭、电力两个行业健康发展。通过确定长期的合作关系,两个行业可以实现收益共享,风险共担,避免“跷跷板”现象、此消彼涨。二是有利于煤炭价格包括市场的稳定。遵循了市场规律,考虑了双方的利益诉求,也可以有效化解因市场波动带来的运营风险和矛盾,避免价格大起大落。三是有利于落实供给侧结构性改革措施。通过中长期合同的签订和实施,以及有关方面的推动支持,如果把煤炭供应的基本大盘稳定下来,就可以很好的把握去产能的规模和节奏。
  据发改委判断,目前煤炭供应的基本面是稳定的,不支撑煤炭价格非理性上涨。主要原因有以下几点:
  一是我国有充足的产能储备。到去年年底,全国煤炭产能总规模57亿吨,考虑到今年去掉的近3亿吨,还有54亿吨产能,其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能,具有很强的调节弹性。近一个多月来,通过实施先进产能释放措施,煤炭产量已经有了明显的提升。9月份当月产量日均环比增长2.9%,10月份主要产煤地区煤炭产量又有了进一步提升。
  二是运力有保障。大家知道,铁路、公路、水路运输能力都很强,相当长一段时间还处于吃不饱的状态,只要有一点紧张,投入调度运力,就能够迅速满足供应。近一段时间铁路部门和企业进一步加强运力组织和调度,加大下水煤增运力度和少数供应偏紧地区定向投放力度,铁路煤炭运量有了较大的增加。有一些数据,10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨,同比增长6.6%,11月第一周煤炭运量完成近4000万吨,同比增长10.2%,增幅进一步扩大。特别是加强煤运大通道大秦线的运输组织,11月份以来大秦线的煤炭日运量达到125万吨以上,比10月份增加了20万吨,迅速增加了运力。
  三是港口存煤大幅度回升。秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港和国投京唐港10月末煤炭调度量达到128.6万吨/日,比7月末低点每天增加36.6万吨,到11月7日调度的数字,环渤海五个港口存煤回升到1720万吨,比前期低点增长69%,完全处在一个正常的水平。
  四是从电厂和供热存煤调度情况看,都达到了三年的平均水平。截至11月7日,全国统调电厂存煤达到1.02亿吨,比8月份低点增长14%,可以用22天。根据我们掌握的正常水平,15-20天就已经很正常了,现在是22天。全国重点电厂存煤是6576万吨,比8月份的低点增长了37%,可以用21天,都已经达到了前三年的平均水平。这是我要介绍的第二方面的情况。
  许昆林称,当前完全有条件、有办法保障煤炭的安全稳定供应。
  一是先进产能可以有序释放到位。现在不是说生产不出来,而是有这个能力的储备。276到330个工作日之间的产能,本来就是为应对市场波动准备的,目前煤炭市场发生阶段性的变化,这一部分产能就会发挥重要的作用。只要经过省级以上政府职能部门的认可,合法合规,而且安全有保障的产能就可以有序的释放出来。为稳定煤炭企业的预期、便于煤矿做好生产组织工作,正在研究要把先进产能的释放期限从原来到今年年底延长到今冬明春供暖期结束,相关文件很快就会印发下去,这也算是今天的一个新闻。下一步有关部门还将根据供需形势变化,研究建立先进产能释放的长效机制。
  二是煤炭运力可以较大幅度的增加。介绍数字煤炭运量比较前期已经有明显的增加了,在这个基础上,通过深入挖潜、调整结构,还可以再大幅度的增加。尽管这种调整需要付出一定的成本,但是煤炭是工业生产的粮食,也是冬季居民取暖的必需品,这种付出是值得的,而且是必要的。
  三是清洁能源的利用还有很大的潜力可挖,完全有办法、有条件保障供应。近年来,风电、光伏、水电、核电等清洁能源发展比较快,而且在实际运行中,近两年来存在利用不够充分的问题,比如弃风、弃光、弃水的现象时有发生,有些地区表现的还比较突出。在这种情况下,煤炭的供求有一点点紧张的话,我们可以更好的为清洁能源的发展提供机遇,一方面可以减少煤炭的消耗,改善大气的质量,另一方面可以借这个机会多发清洁能源,改善我们国家能源消费的结构。前一段时间反映有个别的地区因为多种原因,出现煤炭供应阶段性偏紧情况,相关部门已经会同铁路总公司有针对性的进行了协调和调度,包括原来吉林、四川、重庆等个别地区反映的阶段性偏紧情况,都可以得到妥善的解决。

【电工电气网】讯  导读:在发改委的多项措施下,环渤海地区动力煤价格指数结束了此前18期连续上涨的局面。过去的中长期合同多为一年以上,此次发改委将推进煤电企业签订5年、10年长期合同。  随着冬季供暖季的到来,一直波动的煤炭市场再次受到国家发改委的重视。  11月9日,国家发改委就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行新闻发布会。发改委副秘书长许昆林在发布会上表示,目前煤炭供应基本面是稳定的,不支撑煤炭价格非理性上涨,一旦偶发因素消退,煤炭供给阶段性过剩和价格回落将是大概率事件。  不支持煤价非理性上涨的原因主要有四:一是有充足的煤炭产能储备;二是煤炭运力保障能力强;三是港口存煤大幅回升;四是电厂和供热存煤情况,已经达到了近三年的平均水平。  许昆林称,当前煤炭阶段性供求基本平衡,是通过严格执法和实施减量化生产,控制了部分产能,如果把这一部分产能完全释放出来,很快就会出现供大于求的局面,从长远看,国内能源消费强度将有所回落,煤炭的市场需求很难有增长空间。  国家发改委表示,面对煤价过快上涨,为保证冬季煤炭供应,将出台多项措施,包括释放煤炭先进产能,增加铁路的运力,多发多用清洁能源,增加重点港口、重点地区和供热企业的煤炭调入,依法依规从严查处价格违法行为,鼓励引导更多企业签订中长期合同,制定恶劣天气的应急预案等。  在发改委的多项措施下,环渤海地区动力煤价格指数结束了此前18期连续上涨的局面。11月9日,新一期环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨,环比下行1元/吨。  发改委价格司巡视员张满英在会上对近期煤价上涨的原因做了具体分析。他表示,随着煤炭去产能工作的加快推进,煤炭产量出现回落,加上下半年以来,全社会用电量出现稳定恢复态势,对火电发电需求增加,需求出现恢复性的上升。  前期铁路运力偏紧、以及市场对煤炭市场的预期改变,也促进了煤价的上涨。近几年,因煤炭运量大幅下滑,煤炭的运力逐步减少,在煤炭需求回升的情况下,出现了短期内铁路运力来不及调整的情况,造成了一些关键线路车皮紧张。另一方面,由于上半年电厂等电力用煤大户库存水平较低,下半年又迎峰度冬,补库存任务较重,抬高了市场预期,短期内放大了需求。  此外,张满英指出,此次煤价上涨,不排除部分市场主体借机炒作和囤积。“当前煤炭市场运行还不够规范,一些市场主体契约意识不强,借机进行囤积和炒作,还有一些第三方服务机构发布的信息不够准确和客观,都进一步推高了煤炭价格。”张满英称。  发改委已经派出调研组到相关企业进行市场投机行为的调查。发改委价监局副局长卢延纯表示,确实存在部分企业对原始数据来源审核不严格,编制过程不严谨,数据代表性不强,数据覆盖面不全等问题。  11月8日,山西汾渭能源信息服务有限公司发布致歉信称,由于其在发布CCI5500及CCI5000指数时,指数形成不严谨,只反映了部分现货交易,不能完全反映市场价格,引起近期煤炭市场价格产生不必要的波动,为此,将暂停CCI5500及CCI5000指数的发布,待完善指数形成方法和机制后重新发布。  此次发布会上,发改委尤其强调,要鼓励引导更多企业签订中长期合同,建立长期稳定的供应关系。“中长期合同时间基本是一年以上,但我们将推进煤电企业今后签订5年、10年的长期合同。”许昆林在会上表示,“只要签中长期合同,就像以前的重点合同一样,运力一定要予以保障。”  11月8日,神华集团、中煤集团与华电集团、国家电投集团签订了电煤中长期合同,确定了5500大卡动力煤基础价为535元/吨,后续将参照市场变化相应调整。发改委认为此合同的签订意义重大。  许昆林称,以前签订的长协多为定量不定价,但此次四家企业签订的合同定量又定价,有明确的定价机制,有履约保障,增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。  对于这四家企业签订535元/吨的合同基准价,中宇资讯煤炭分析师关大利对界面新闻记者表示,“既然双方确定了基础价格,证明煤企和电厂都是接受的。该价格略低于市场价格,但考虑到长协有数量保障,未来的市场价格判断高或低,而且铁路运力会有倾斜,所以不能片面解读。”  发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭则认为,该价格的签订,说明煤电企业双方对市场走势的判断是理智的,没有受到近期煤炭价格非理性过快上涨的干扰。该合同即签即执行,从2016年12月就开始实施,对稳定市场供应和价格理性回归都具有十分重要的影响。  会后,鲁俊岭接受媒体采访时还表示,此次四家企业中长期合同的具体期限、定价机制中的基础价和浮动区间,都由供需双方的企业协商决定,发改委并没有给出参考值,基础价格和浮动区间都是企业协商决定的。  “国家有关方面会给予相应的支持,鼓励供需双方签订年度中长期合同,将会在安全高效先进产能释放中,优先支持签订中长期合同的企业。铁路总公司也会在运力上给予优先保障,为这个合同履约创造良好的条件。”许昆林称。  对于煤价的上涨是否会影响煤炭去产能的力度的问题,许昆林称,确实发现有部分的地区和企业去产能的决心有所动摇,但煤炭价格过快上涨,并不能说明去产能已经到位,煤炭去产能的决心不会动摇,近期的价格上涨有非理性的成份,并不是长期的趋势,煤炭产能过剩的状况并没有改变。

 

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煤炭价格为非理性上涨,有投机炒作成分

 

 

国家发展和改革委员会副秘书长兼投资司司长许昆林9日表示,发改委判断,目前煤炭供应的基本面是稳定的,不支撑煤炭价格非理性上涨。

国家发展和改革委员会副秘书长兼投资司司长许昆林称,近期煤炭价格的上涨为非理性上涨,目前煤炭供应基本保持稳定。

 

9日,国家发改委召开新闻发布会,介绍鼓励签订中长期合同,促进煤炭和相关行业持续发展有关情况,并回答记者提问。

他介绍,目前,我国有充足的产能储备,到去年年底,全国煤炭产能总规模为57亿吨,具有很强的调节弹性;港口存煤有大幅度回升,秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港和国投京唐港10月末煤炭调度量达到128.6万吨/日,比7月末低点每天增加36.6万吨;电厂和供热存煤调度达到了3年的平均水平,截至11月7日,全国统调电厂存煤达到1.02亿吨,比8月低点增长14%。此外,煤炭铁路运力也有所保障,铁路部门和企业加大煤炭增运力度和少数供应偏紧地区定向投放力度,11月第一周煤炭运量完成近4000万吨,同比增长10.2%。