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一旦发现存在撤销和整改情形的问题企业,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨
2020-02-04 18:23

2月14日,从工信部获悉,2016年,工业和信息化部启动规范管理动态调整工作。经企业自查、地方初审、专家核实,2017年2月9日,对第一批拟撤销钢铁规范公告企业名单向社会进行了公示,听取各方意见。  自2008年国际金融危机以来,国际市场持续低迷,国内外部分产业出现供大于求的情况屡见不鲜,尤其是传统制造业产能普遍过剩。近年来,我国针对产能过剩情况提出了去产能的概念,众多传统制造业都列入了政策推动范围,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业。其中,2016年11月14日发布的钢铁“十三五”规划更是首次将“去产能”列为重点任务之首,并提出到2020年,粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨。  中国钢铁工业协会2017年1月11日发布数据显示,2016年,中国钢铁行业扭转深度亏损局面,全行业实现盈利。2016年前11个月实现利润总额331.5亿元人民币,而上年同期亏损500多亿元人民币。另据中钢协数据,2017年1月中旬末重点钢企钢材库存1230.80万吨,比上一旬减少28.87万吨,比去年同期也减少19.53万吨。这显示出我国此前钢铁去产能监管已见成效,行业已出现扭亏态势,但为进一步加强相关监管力度,新政策仍陆续出台。  除2月9日工信部发布“关于第一批拟撤销钢铁规范公告企业名单的公示”外,2月10日,证监会召开例行发布会时表示,要扩大直接融资规模,规范上市公司再融资行为,限制募集资金用于偿还银行贷款;落实中央“三去一降一补”政策,严格限制钢铁、煤炭企业IPO和再融资。这都暗示着我国针对钢铁去产能监管不断趋严。  此外,从近期全国各地公布的2017年去产能目标来看,钢铁大省去产能任务比2016年相差无几,其中河北省计划2017年压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨。江苏提出从2017年开始,用两年时间压减粗钢产能1170万吨。而近期辽宁、江西、四川、云南、安徽等省纷纷部署打击地条钢、中频炉等,预示着各地去产能行动仍将加快。

尽管2017年全国去产能目标尚未公布,但目前已经有5省(自治区、直辖市)公布明确的钢铁去产能目标数据,合计3736万吨。另据国资委的部署,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨,共计接近4500万吨。这一数字与市场机构联合信用评级有限公司的预测趋于一致:2017年粗钢产能将减少3000万~5000万吨左右。《中国经营报》记者梳理已经出炉的2017年钢铁去产能计划发现,包括浙江、福建、辽宁、陕西等在内的至少15个省市区已提前完成“十三五”期间的产能化解目标任务。这样意味着,剩下的过剩产能产量、产区区域集中,化解过剩产能的难度正在提升。近日,工信部发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。《意见稿》提出,要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施,对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规有序退出。同时,工信部也力图通过弹性机制促进钢铁去产能和产业升级,除在6月30日前彻底清理“地条钢”外,还将进行钢铁行业规范管理动态调整,不符合钢铁行业规范条件的企业将被剔除规范企业名单 。钢铁企业弹性退出2月9日,工信部公示了第一批撤销钢铁规范公告企业名单的35家企业。这是自从工信部公告304家规范企业以来,第一次有企业被撤销。“三年我们都是‘进’,今年开始‘出’,不规范、不合法的企业恰恰是这个市场要去除的,政府这只手应该发挥作用。”工信部副部长徐乐江在日前国务院新闻发布会上表示,今年和去年去产能工作当中,将强调依法依规综合施策,将不符合规范条件的企业作为执法重点,坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。一些相关的政策亦随之开始收紧。 2月10日,证监会新闻发言人在例行发布会上表示, 将规范上市公司再融资行为,限制募集资金用于偿还银行贷款;落实中央“三去一降一补”政策,严格限制钢铁、煤炭企业IPO和再融。行业规范管理工作于2012年开始。截至2015年,工信部共分三批公告304家规范企业。工信部在公告中称,这304家企业约占全国粗钢总产能的90%。2015年,工信部修订出台了《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》,2016年,规范管理动态调整工作开始启动。负责该项工作的工信部原材料工业司表示,钢铁规范企业动态调整的总体思路是配合化解过剩产能,逐步压减钢铁企业数量,对不能继续保持要求的企业不再列入公告名单,对新申请规范的企业严格把关,实现“有进有出”的动态调整;通过动态调整形成的三类名单(“撤销规范公告企业名单”“整改企业名单”“符合规范条件企业名单”)。《钢铁行业规范条件(2015年修订)》中,对产品质量,工艺与装备,环境保护,能源消耗和资源综合利用,安全、职业卫生和社会责任都做出了相关要求,明确列出应该执行哪些国家标准,如《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》(工信部产业〔2015〕127号)、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》(GB28662)、《大气污染防治行动计划》、《钢铁工业水污染物排放标准》(GB13456)、《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB21256)等等。不过,被撤销的企业并不是不能再进行钢铁生产经营了。工信部原材料工业司表示,这些企业需要根据规范条件要求整改,经整改不能达到要求的企业,要综合运用法律法规、经济和市场手段,推动其退出或转型发展。对整改到位并能持续保持规范生产经营的企业,原则上自撤销公告之日起,12个月后可按程序重新提出符合《钢铁行业规范条件》申请。去产能进入攻坚期2016年底发布的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》提出,到2020年,粗钢产能净减少1亿~1.5亿吨。今年1月末,国务院总理李克强在《彭博商业周刊》撰文,将钢铁去产能目标修正为1.4亿吨。据此,相关部门和各省市以及央企制定了“十三五”期间化解钢铁过剩产能任务目标。根据中国联合钢铁网的统计,各省市和央企计划在“十三五”期间分别压减粗钢产能15900万吨和2100万吨,共计1.8亿吨,超过中央制定的1亿~1.5亿吨粗钢压减目标。其中,各省市和央企确定2016 年分别压减炼钢过剩产能8491.75万吨和719万吨,共计9210.75万吨,是中央确定目标的4500万吨的2倍多。配合去产能的任务, 各地方政府配套出台了多项督查和问责措施。其结果是2016年钢铁去产能的任务超额完成。工信部副部长徐乐江在国新办发布会上表示,2016年钢铁去产能全年超额完成去产能任务6500万吨。

行业规范管理工作于2012年开始。截至2015年,工信部共分三批公告304家规范企业。工信部在公告中称,这304家企业约占全国粗钢总产能的90%。2015年,工信部修订出台了《钢铁行业规范条件2015年修订》和《钢铁行业规范企业管理办法》,2016年,规范管理动态调整工作开始启动。

北京2月14日 - 中国工信部周二称,为配合化解过剩产能,逐步压减钢铁企业数量,对不能继续保持要求的企业不再列入公告名单,实现“有进有出”的动态调整,存在违法违规新增产能行为,或者发现存在国家明令淘汰取缔的装备等情形,将撤销规范公告资格。

负责该项工作的工信部原材料工业司表示,钢铁规范企业动态调整的总体思路是配合化解过剩产能,逐步压减钢铁企业数量,对不能继续保持要求的企业不再列入公告名单,对新申请规范的企业严格把关,实现有进有出的动态调整;通过动态调整形成的三类名单撤销规范公告企业名单整改企业名单符合规范条件企业名单.

通过动态调整形成的三类名单,包括“撤销规范公告企业名单”、“整改企业名单”、“符合规范条件企业名单”,将及时向社会公告。

不过,被撤销的企业并不是不能再进行钢铁生产经营了。工信部原材料工业司表示,这些企业需要根据规范条件要求整改,经整改不能达到要求的企业,要综合运用法律法规、经济和市场手段,推动其退出或转型发展。对整改到位并能持续保持规范生产经营的企业,原则上自撤销公告之日起,12个月后可按程序重新提出符合《钢铁行业规范条件》申请。

更多细节,请点选工信部网站:here

《中国经营报》记者梳理已经出炉的2017年钢铁去产能计划发现,包括浙江、福建、辽宁、陕西等在内的至少15个省市区已提前完成十三五期间的产能化解目标任务。这样意味着,剩下的过剩产能产量、产区区域集中,化解过剩产能的难度正在提升。

2012年以来,工业和信息化部开展了钢铁行业规范管理工作。截至2015年,分三批公告304家规范企业,约占全国粗钢总产能的90%。2016年,启动规范管理动态调整工作。2017年2月9日,对第一批拟撤销钢铁规范公告企业名单向社会进行了公示。

中国报告网提示:尽管2017年全国去产能目标尚未公布,但目前已经有5省自治区、直辖市公布明确的钢铁去产能目标数据,合计3736万吨。另据国资委的部署,2017年中央

钢铁行业规范管理是一种事中事后监管手段,不是审批行为,进入规范名单不代表企业进了“保险箱”,不能成为企业的护身符。为此,开展钢铁规范动态调整,实现规范企业“有进有出”,目的就是要督促企业按照环保、质量、能耗、安全、技术等法律法规和政策标准,更好地持续实现规范生产经营。

对于无效产能,徐乐江表示,处置僵尸企业将作为化解今年过剩产能的牛鼻子,这些企业已经不生产了,为防止今后的死灰复燃,去除何乐而不为。

发稿 李文科; 审校 曾祥进

世界钢铁协会市场研究与信息统计主管亚当泽维茨克预测,2017年,全球钢铁需求增长微弱,同比约为0.5%,而中国地区的需求同比有可能下降2%。他认为,尽管2016年中国政府鼓励基建投资和房地产市场的增长对钢铁需求有激励作用,但这种激励作用能否持续发挥效应还有待观察。

刊登在工信部网站的新闻稿称,撤销规范公告资格的情形还包括,在环保、质量、安全、能耗等各类执法监管中被责令停业关闭及以上处罚;列入2016年去产能任务已整体退出,五是停产超过1年以上。

全面取缔地条钢会否对钢价产生实质性冲击尚难判断,不过目前市场研究人士预测2017年用钢需求或出现下滑,这或是去产能的窗口期。

新闻稿称,下一步,还将把执法部门在环保、质量、安全、能耗等执法监管中被责令整改的相关企业,列入整改企业名单。对列入整改名单的企业,若6个月内未整改到位,或下一规范动态调整期内再出现需整改类情形,将直接撤销规范公告。