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使矿山企业对绿色矿山建设实现了从以往的,各级政府要组织制定辖区内实现矿业秩序根本好转的工作实施方案
2020-02-13 05:16

新闻导读:从浙江省国土资源厅近日召开的全省地矿行政管理工作座谈会上获悉,该厅今年将以“四边三化”和矿山粉尘治理为重点,深入推进矿山生态环境治理工作。  从浙江省国土资源厅近日召开的全省地矿行政管理工作座谈会上获悉,该厅今年将以“四边三化”和矿山粉尘治理为重点,深入推进矿山生态环境治理工作。  据了解,“四边三化”是指浙江省委、省人民政府提出的,在公路边、铁路边、河边、山边等区域(简称“四边区域”)开展的洁化、绿化、美化行动。“四边区域”环境状况是反映生态浙江建设水平的重要窗口,直接关系广大人民群众的生产生活和身心健康。但由于“四边区域”主要分布在农村地区和城乡结合部,环境卫生整体水平不高,从而成为了浙江省生态文明建设的薄弱环节,引起了该省国土资源厅和其它相关部门的高度重视。  据悉,座谈会还认真总结交流了2013年地矿行政管理工作,研究部署2014年工作任务。张金根副厅长在讲话中肯定了2013年全省矿政管理工作,分析了当前矿政管理工作面临的新形势,并且对今年的矿政管理工作的重点进行了详细说明。  2014年,该厅将在做好“四化三边”和矿山粉尘治理工作的同时,着重抓好以下方面工作:以持续推进找矿突破战略行动为重点,做好资源保障和地质服务工作;以全面推行矿业权网上交易为重点,健全完善矿业权市场建设;以推动矿业转型升级为重点,切实提高矿产资源节约集约利用水平;以完善地质灾害防治新机制为重点,抓好地质灾害防治工作;以打造“阳光矿政”、强化批后监管为重点,深化矿政审批制度改革。  张金根强调,面对全面深化改革新形势所赋予的新任务、新要求,面对浙江省矿政管理工作情况复杂、面广量大的实际,要始终坚持改革创新抓落实,改进作风抓落实,凝心聚力抓落实,圆满完成既定的各项工作任务。

近日,记者从浙江省国土资源厅获悉,该厅将组织开展全省绿色矿山建设三年专项行动(2018~2020年),计划到今年底,全省180家矿山纳入全国绿色矿山名录库。

如何在生态环境保护优先的前提下合理开发利用矿产资源,以最小的生态环境代价,获得矿产资源开发的经济效益、社会效益和生态效益?近年来,经济大省浙江省以建设绿色矿山、发展绿色矿业为抓手,探索出了一条具有当地特色的矿产开发与生态环境保护协调发展的新路子,为浙江生态文明建设作出了积极贡献。  在全国率先建设绿色矿山  浙江省陆域面积10.18万平方公里,其中山地和丘陵占70.4%,平原和盆地占23.2%,河流和湖泊占6.4%,有“七山一水二分田”之称。全省海域面积26万平方公里,大陆海岸线2200公里,森林覆盖率60.91%。  浙江是经济大省,却是一个矿产资源小省,陆域缺铁、少煤、无油,非金属矿产相对丰富。浙江省矿产资源开发利用程度较高,70%以上探明储量的矿产地已得到开发。建筑石料、石灰岩、水泥配料、建筑用砂、铁、铜、钼、金、铅锌、普通萤石、明矾石、叶腊石、高岭土、膨润土、硅藻土及硅灰石等是浙江省开发利用的主要矿产,特别是建筑石料、石灰岩、水泥配料、建筑用砂等大宗矿产,占全省矿山总数的近八成。  经过产业结构调整和矿业秩序整顿,截至2016年,全省有持证矿山1048个,从业人员34672人,各类矿山企业开发利用矿产共57种,矿石采掘量约5.5亿吨,实现矿业总产值138多亿元,全省有大型矿山459个(其中建筑石料矿山398个),矿产资源开发形成了以砂石黏土建材、化工原料萤石及其他非金属(石灰石、叶腊石等)为主的特色。矿业开发为经济发展提供物质财富的同时,也给矿山生态环境造成一定的破坏和影响。为实现矿产资源开发与生态环境保护相协调发展,浙江省国土资源厅在开展废弃矿山的“百矿示范,千矿整治”活动的同时,在全国率先开展绿色矿山建设行动,于2005年发出《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》并印发创建指南和考核指标。2008年会同环境保护局联合印发关于《浙江省省级绿色矿山创建管理暂行办法》的通知。至2010年底,全省累计建成绿色矿山152家,其中国家级试点2家、省级37家,市县级113家,实现了国家、省、市、县四级联动的绿色矿山建设体系。2011年起,为贯彻《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》,浙江省国土资源厅在组织专家研讨总结以住绿色矿山创建经验基础上,会同浙江省环保厅联合印发《浙江省绿色矿山建设管理办法(试行)》,由原来的“创建”转变为“建设”,提出“应建必建”,实现从“要我(企业)建”到“我(企业)要建”的根本性转变。2011年~2013年累计安排省级财政资金3116.8万元,用于省级绿色矿山建设,惠及47个矿山企业。  目前全省已累计建成国家、省、市、县四级绿色矿山415家,其中国家级绿色矿山试点23家、省级绿色矿山118家。建成率由2010年底的8%上升到2015年底的70.3%。浙江省绿色矿山建设取得了明显的成绩,有力地促进了浙江生态省建设和“两美”浙江建设。  示范引领 科学导向  浙江省发展绿色矿业、建设绿色矿山的主要做法:  一是坚持试点引路,示范引领。浙江的矿产资源开发以非金属及普通建筑石料矿为主,普通建筑石料矿占全部开采矿山的80%以上,且基本为露天开采矿山。长期以来,这些露天开采矿山布局不合理、开采规模小、技术工艺落后、企业管理粗放,导致矿山生态环境问题突出。为有效解决这些问题,2005年,浙江省拉开了绿色矿山建设的序幕。经过试点,探索总结了绿色矿山建设的基本经验,完善了相关制度和考核指标,选树了一批典型,发挥了示范引领作用。其中湖州新开元碎石有限公司、建德海螺水泥有限责任公司洞山石灰石矿、遂昌金矿,成为浙江省绿色矿山建设的典型代表。  二是坚持科学导向、标准建设。在成功试点、积累经验的基础上,2008年6月,省国土资源厅会同原省环保局制定了《浙江省省级绿色矿山创建管理暂行办法》。2012年7月,省国土资源厅会同省环保厅制定了《浙江省绿色矿山建设管理办法(试行)》,提出了“应建必建”的原则。将绿色矿山建设内容调整为六大类26项指标,丰富优化了建设内容,把矿产资源开发利用率、吨耗资源经济效益、矿区绿化覆盖率和矿区生态环境治理率作为主要指标,引导矿山企业在科研和技改上加大投入力度,努力采用先进的采、选矿工艺,为建设绿色矿山提供技术支撑。  三是坚持政策激励、从严监管。矿山企业是绿色矿山建设的主体。为调动矿山企业建设积极性,省国土资源厅明确,对绿色矿山企业实施一系列政策激励措施,鼓励支持矿山企业努力依靠科技进步,加快技术改造。同时,规定在采矿权出让时,要将绿色矿山建设内容纳入采矿权出让合同,对未按合同约定建设绿色矿山以及建设质量较低的矿山企业,矿产资源开发利用年检不予通过,暂缓办理采矿权延续等采矿权登记事项。建立政府各部门之间的沟通协调机制,让环保、安监等有关部门从绿色矿山建设的方案评审、过程监督到工程验收全程参与,合力推进绿色矿山建设。通过一系列制度创新,使矿山企业对绿色矿山建设实现了从以往的“要我建”到现在的“我要建”的根本转变。  四是坚持突出重点、落实责任。矿山粉尘是影响矿容矿貌的最直接的因素之一。2013年,省国土资源厅会同省环保厅率先在全国开展了矿山粉尘防治专项行动,制定了《浙江省矿山粉尘防治技术规范(暂行)》和《浙江省矿山粉尘防治管理暂行办法》。2016年,省政府将矿山粉尘防治工作作为G20杭州峰会环境质量保障重要内容。省国土资源厅积极开展专项整治行动,建立了矿山企业粉尘防治公开承诺、省级挂牌督办等制度,使矿山生态环境得到持续有效改善。截至2016年底,全省75%以上的生产矿山粉尘排放实现达标运行。  五是坚持多措并举,标本兼治。优化新设采矿权的布局:自2012年6月起,全省国省道公路、铁路、航道两侧1000米内可视范围,明确规定不得再新设露天开采的采矿权,这从制度层面减小了绿色矿山建设难度,促进绿色矿山建成率的提升。严格实行矿产资源规划分区管理制度:严格按照规划分区设置采矿权,在规划开采区,要求新设经营性建筑石料类采矿权的出让期限一般不得低于10年,矿山的年均开采规模一般不得低于100万吨,鼓励矿山企业做大做强,提升企业绿色矿山建设的能力。严格执行治理备用金制度:倒逼了矿山企业自觉履行治理义务,促进矿山企业落实“边开采、边治理”的要求,增强了建设绿色矿山的内生动力。  六是坚持综合治理、还清欠账。为有效整治废弃矿山,从2004年开始,省国土资源厅通过开展“百矿示范、千矿整治”“四边三化”废弃矿山治理和深化“四边三化”废弃矿山治理等专项行动,认真组织实施《废弃矿山生态环境治理规划》,把废弃矿山治理与土地复垦、村庄整治、新农村建设、旅游资源开发、景观建设等结合起来,既消除了矿山边坡安全隐患,又改善了生态环境。仅2016年,全省就完成治理废弃矿山289个,治理废弃矿井645个。截至目前,全省已完成废弃矿山治理1719个,完成废弃矿井治理1876个。  把矿山生态环境保护放在矿产开发利用核心位置  矿产资源是十分重要的不可再生自然资源,未来在推进浙江省经济社会发展的过程中,一些重大基础设施、重大工程的建设,必然伴随着对矿产资源持续不断的开发利用,将带来较大的砂石料矿产资源需求增量,同时也不可避免地出现新的矿山生态环境问题。经济社会建设对矿产资源的巨大需求与区域生态环境承载力相对不足的矛盾,是必须面对的挑战。因此,浙江国土资源厅认识到,必须把矿山生态环境保护放在矿产资源开发利用的核心位置,严守生态红线,全面建设绿色矿山,推动发展绿色矿业。  未来目标:根据2016年《浙江省矿山生态环境保护与治理规划(2016-2020年)》,采矿权总量控制年度计划,到2020年浙江省采矿权总量控制在1000个以内,绿色矿山建成率达到90%以上。  浙江省下一步绿色矿山建设的将采取的主要举措:第一,启动互联网+绿色矿山建设。建立基于互联网的浙江省绿色矿山综合应用平台,对全省绿色矿山建设工作实施动态化、信息化、档案化管理。建立浙江省绿色矿山管理服务信息系统,全面推进浙江绿色矿山建设。  第二,强化管理。进一步提高《浙江省绿色矿山建设管理办法(试行)》的执行力度,研究探讨建设绿色矿山的约束与激励机制。严格3年复查一次的复查机制;严格采矿权(剩余)出让年限在 3 年(含)以上矿山应建必建绿色矿山等。同时研究探讨建设绿色矿山的激励机制。  第三,深化研究。全面提升绿色矿山的建设质量和水平。同时要做好矿山生态环境保护与治理“十三五”专项规划落实工作。到2020年,在采矿山生态环境显著改善,现存废弃矿山得到全面治理,矿山生态环境管理长效机制健全完善,矿产资源开发利用对周边环境的影响大幅减少,“四边”等重点区域突出的矿山生态环境问题得到有效解决,全省矿山生态环境质量显著提高,为高水平全面建成小康社会,推动“两富”、“两美”现代化浙江建设提供强有力的矿山生态环境支撑。

发布部门: 云南省人民政府 发布文号: 云政发[2000]53号 各州、席人民政府,各地区行政公署: 省地质矿产厅拟定的《云南省实现矿业秩序根本好转工作实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合当地实际认真组织实施,抓好落实工作,确保按期实现矿业秩序的根本好转,促进我省矿业经济持续、健康发展。二○○○年五月十六日云南省实现矿业秩序根本好转工作实施意见 根据国务院《关于整顿矿业秩序维护矿产资源国家所有权的通知》和《云南省人民政府批转省地质矿产厅关于云南省实现矿业秩序全面好转工作实施意见的通知》,我省各级人民政府及地矿行政主管部门连续几年进行了大规模的矿业秩序治理整顿工作,至1999年底,全省矿业秩序已基本实现了全面好转。 但是,我们也应当清醒地看到,我省的矿业开发及其管理工作仍然存在一些突出的问题,与实施可持续发展战略和西部大开发战略、培育矿业支柱产业还不相适应。按照国土资源部的部署,要在2002年底实现矿业秩序根本好转,任务还相当艰巨,为了确保我省这一目标的实现,特制定本实施意见。 一、实现矿业秩序根本好转的指导思想 以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真贯彻落实中央人口、资源、环境座谈会精神,实施可持续发展战略,以服务于云南省经济社会发展为宗旨,在产业发展中实现矿产资源的合理开发和有效保护,实现矿产资源管理方式和利用方式的转变;推进矿业产业结构调整,促进我省矿业对外开放;巩固矿业秩序全面好转的成果,严格依法行政,依法治矿;努力提高科学办矿水平,实现资源、环境和经济、社会效益的有机统一,促进我省矿业经济持续、健康发展。 二、实现矿业秩序根本好转的基本目标和标准 在保持良好稳定的矿业秩序的基础上,通过进一步的治理整顿和改革,使我省矿业开发及其管理工作按照法律法规和社会主义市场经济的要求进一步规范、有序、科学,达到矿产资源的有效保护和合理开发利用,矿产资源开发与矿山生产环境协调发展,矿产资源的国有权益切实得到维护,矿业投资者的权益切实得到有效保护,确保在2002年底全省实现矿业秩序根本好转。 1、进一步健全和完善矿业法规体系和规章制度,实现依法治矿、依法办矿。 制定出台有关矿业权市场管理、矿山地质环境管理、改善矿业投资环境等方面的地方性法规和规章,初步建立与矿产资源法律法规相配套、符合云南实际、尽可能与国际惯例接轨的矿业地方性法规、规章体系。进一步开展矿业法制宣传教育,加强全民的矿业法制观念。 2、健全各级地矿行政管理机构,地矿行政管理职能到位,行政执法和管理水平进一步提高。 通过政府机构改革,健全各级地矿行政管理机构,行政职能切实到位,队伍人员结构合理、素质得到提高,执法水平和管理水平明显增强;对矿产资源勘查、开采的管理进一步规范化、制度化;初步建立省、市、县三级矿产资源管理信息网络,实现矿产资源管理、矿业权管理、矿产资源补偿费征收管理信息化。 3、切实坚持依法行政,加强矿产资源勘查和开发管理,消除无证勘查、无证采矿现象,矿业秩序实现科学、有序管理。 各级地矿行政管理部门坚持依法行政,严肃查处各类矿业违法行为,对违法勘查、违法开采和非法转让矿业权等行为,做到发现一起查处一起;对违法勘查、采矿构成破坏矿产资源犯罪案件移交司法机关追究刑事责任;对矿产资源勘查、开采活动的监督管理实现规范化、制度化。 加强地矿行政执法监督,杜绝越权行政和违反程序行政的现象。 4、矿产资源得到合理开发利用和有效保护,资源利用水平进一步提高。 各级政府组织制定并实施矿产资源开发和保护规划,落实“在保护中开发;在开发中保护”的原则,基本实现矿产资源的有效保护和合理开发利用;认真贯彻国家有关产业政策,进一步调整产业结构,矿山总数在1998年基础上减少1/3,初步形成矿业生产的规模化和集约化;矿业开发的科技含量进一步提高,矿产资源开发利用水平明显提高。 5、初步建立规范、有序的矿业权市场。 依法管理矿业权,矿业权管理制度得到全面实施,初步建立规范、有序的矿业权市场。矿业权人依法有偿取得探矿权、采矿权,矿业权转让依法有序进行;全省矿业投资环境进一步改善,矿业对外开放进一步扩大,投资者的合法权益得到有效保护。 6、初步建立适应社会主义市场经济要求的矿业管理新体制。 各级政府及地矿行政主管部门对矿产资源勘查、开采的管理按照规划和宏观调控、法律监督、协调服务的原则进行;矿业经济的各种权益关系得到理顺,矿产资源国家所有的经济权益进一步落实,矿业权人依法缴纳矿业税费,地矿行政部门依法征收、管理矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费及价款;矿业开发中国家利益和地方利益得到合理兼顾;矿业权人的合法权益得到有效保护。 7、加强矿山环境保护,矿业活动对生态环境的影响降低到较低水平,因矿业活动造成的土地破坏和地质灾害逐步得到恢复和治理。 矿业活动中遵守矿产、土地、环境保护、矿山安全等法律法规,避免和减少矿业开发活动对生态环境、地质遗迹、地貌是观的破坏和污染,防止地质灾害的发生;矿山企业制定了矿山环境治理和土地复垦保护措施,对已造成的矿山环境破坏,根据谁污染谁治理的原则有计划地逐步进行整治;在城市规划区、旅游开发区、湖泊和重要水源地保护区范围内及重要铁路、公路两侧的影响范围内不设置采矿权。 三、实现矿业秩序根本好转的主要措施 1、要按照江泽民总书记提出的“建立集中统一、精干高效、执法严格、具有权威的国土资源管理机构”的指示,健全各级地矿行政管理机构。 首先要在这次机构改革中,按照江泽民总书记和朱镕基总理的指示,理顺和健全各级地矿行政管理机构,建立集中统一、精干高效、执法严格、具有权威的国土资源管理机构,为依法治矿提供组织保障;其次要确保地矿行政的各项职能到位,全面履行法律、法规赋予地矿行政部门的各项职能;第三要建立一支高素质的地矿行政执法队伍,强化行政执法和执法监督。 2、进一步加强矿业法规、规章建设。 继续健全和完善我省的矿业法规体系,制定有关矿业权市场的培育和管理、矿山地质环境保护、矿产资源保护和监督管理、矿山土地复垦、改善矿业投资环境、矿业权人权益保护等方面的地方性法规和政府规章,初步建立比较完整配套、符合云南实际、尽可能与国际惯例接轨的矿业法规、规章体系。 深入进行国情、省情、矿情教育,提高实现矿业秩序根本好转紧迫性和重要性的认识,使依法治矿和依法办矿的思想深入人心,真正树立矿产资源国家所有观念、保护和合理开发利用观念、可持续发展观念、保护生态环境观念,提高实现矿业秩序根本好转的自觉性。 3、进一步规范和健全矿业权市场,严格勘查许可证、采矿许可证的发放,依法保护矿业权人的合法权益。 按照依法、公平、公正、公开的原则,推进矿业权市场的建立和完善,促进矿业的对外开放;对矿业权的管理进一步规范化、制度化,矿业权人依法有偿取得探矿权、采矿权,矿业权转让依法有序进行。 推进矿业中介、服务机构的组建,促进矿产资源储量评审机构、矿业权评估机构、咨询和代理机构、法律服务机构的建立。 4、坚持开发与保护并重,加强生态环境保护。 组织制定并有效实施矿产资源合理开发利用和保护规划,确保各级政府对资源勘查、开采的规划、管理和宏观调控。结合矿山企业的改革和国家产业政策的执行,进一步调整矿业产业结构;对资源枯竭、技术落后、缺乏发展后劲、亏损严重以及对生态环境造成严重破坏的矿山企业,实施关、停、并、转;根据实际和可能对现有小型矿山企业进行改革、改组、改造,推进矿业开发的规模化、集约化,促进我省矿产资源开发利用总体水平的提高。 加强矿业开发中的环境保护工作,新建矿山要严格执行土地复垦制度,对老矿山废弃矿地逐步进行复垦开发;对因矿业活动造成的生态环境破坏和可能引发的地质灾害,要有计划地逐步进行恢复治理。 5、强化执法力度,严格依法行政。 各级地矿行政部门要进一步健全和完善有关管理规章制度,切实加强队伍自身建设,加强对执法人员的培训,提高执法人员素质。建立行政执法责任制,充分运用法律赋予的权力,敢于执法、公正执法、严格执法。对无证非法勘查和无证开采的矿山要及时依法予以坚决取缔,对越界开采、违法转让探矿权和采矿权、侵犯他人合法矿业权益、不按规定缴纳矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费及价款等违法案件要依法及时查处,对严重违法采矿和严重破坏浪费资源者要及时立案移交司法部门追究刑事责任;对因领导不力、有法不依、执法不严而造成矿业秩序反复回潮、矿产资源严重破坏浪费,甚至危及社会稳定的地方政府、部门和责任人要依法追究责任。 6、切实做好地矿行政的基础工作。 各级地矿行政部门要切实做好有关基础业务工作。年内要基本完成小矿地质简测和储量登记工作,为资源规划和采矿权管理提供基础资料;要高度重视采矿权管理,今年内基本完成采矿许可证的换证工作。建立和完善采矿许可证审批发证责任制,认真做好采矿许可证的换证和新建矿山的发证,在审批程序和内容上都要严格执行采矿登记的法规和规章制度,坚决杜绝越权发证、重叠发证和违反程序发证,从源头上为矿业秩序根本好转提供保证。要利用换发采矿许可证对采矿权人的生产技术条件、资源利用方案、安全生产、生态环境保护及矿山的合理布局严格审查;依法做好采矿权的转让、延续、变更的审批工作。 建立和完善全省矿产资源管理信息系统,形成省、市、县矿产资源管理信息网络,实现矿产资源管理、矿业权管理、矿产资源补偿费征收管理信息化。全省基础性、公益性地质资料、有关管理信息面向社会公开,为全省矿业经济活动服务。 7、加强领导,切实作好工作部署,确保矿业秩序帐本好转目标的实现。 第一,各级政府及有关部门要按照实施可持续发展战略和中央人口、资源、环境工作座谈会精神的要求,进一步转变观念,提高对实现矿业秩序根本好转重要意义的认识,提高贯彻有关法律、法规、方针、政策的主动性和自觉性;要加大对有关法律、法规和政策的宣传力度,特别要做好对基层干部和涉矿群众的宣传教育工作。 第二,各级政府要切实加强对维护矿业秩序工作的领导,进一步落实维护矿业秩序政府领导责任制,完善有关奖罚制度;各有关部门要紧密配合,各司其职,齐抓共管。 第三,各级政府要组织制定辖区内实现矿业秩序根本好转的工作实施方案,确定辖区内实现矿业秩序根本好转的时间进度、工作重点和措施。 第四,要巩固矿业秩序全面好转工作的成果。各地要充分运用矿业整顿中行之有效的措施,切实巩固和维护已取得的成果。抓苗头,断源头,坚决取缔非法采矿活动,严肃查处矿业违法案件;关注个旧矿区、会泽铅锌矿、建水锰矿、恩洪煤矿、圭山煤矿区、大红山矿区、兰坪铅锌矿等重点矿区的矿业秩序状况,及时打击回潮现象;加强日常监督管理工作,及时发现和查处违法案件,将违法行为消灭在萌芽状态。 四、实现矿业秩序根本好转的时间安排 1、制定方案。 2000年6月底前,各地、州、市要认真组织学习宣传矿产资源法规和中央人口、资源、环境座谈会精神,认清形势,统一思想,提高认识,制定辖区内实现矿业秩序根本好转的工作实施方案,确定实现矿业秩序根本好转的时间进度安排和具体措施。 2、组织实施。 2000年12月底前,各地、州、市、县按照有关法律、规章及矿业秩序根本好转的标准,进一步制定和完善有关管理制度;2000年内要重点做好矿业秩序全面好转的巩固工作,并解决前阶段的遗留问题,基本完成采矿许可证的换证工作。 在2001年1月-2002年6月底,按照矿业秩序根本好转的目标和标准,对矿产资源开发利用和保护中存在的问题,进一步进行自查并完成整治工作。 3、检查验收。2002年7月-12月,各地、州、市政府矿业秩序情况进行检查验收,对检查验收中发现的问题要逐项限期进行整改;省政府将组织各地、州、市进行互检。检查验收的内容按照矿业秩序根本好转的目标和标准进行。在完成全省检查验收的基础上,积极做好准备工作,接受国土资源部对我省的检查验收。

浙江厅明确,严格实施矿产资源规划和规划分区管理制度,凡不符合矿产资源规划,以及在国省道公路、铁路、航道两侧可视范围内,一律不得设置新的经营性采矿权;凡因建设项目工程性所需,且在红线范围外专供配套用作普通建筑材料的砂、石、黏土矿产采矿权,均须纳入规划开采区管理范围,严禁在规划开采区以外随意设置工程性采矿权。